国有划拨与出让土地在使用和流转过程中，可能存在以下法律风险点。
1. 划拨土地违规流转的风险：例如某企业将政府划拨的工业用地未经批准转让给第三方用于商业开发，未补缴出让金，第三方虽支付了转让款，但因土地性质未变更，最终转让合同被法院认定无效，第三方无法取得土地使用权，造成巨额经济损失。
2. 出让土地续期失败的风险：某商业地产项目的出让土地使用权到期后，因不符合城市规划要求，政府未批准续期，导致项目方无法继续使用土地，前期投入的建设成本无法收回。
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关于国有划拨土地与国有出让土地的区别，最核心的差异在于使用权取得方式和费用支付。
国有划拨土地与国有出让土地的主要区别在于土地使用权的取得方式、费用及权利限制。

1. 若存在划拨方式取得土地使用权的情况：国家通过行政批准将土地无偿或低偿交付使用者，使用者无需支付全额土地出让金，多用于公共利益类项目（如国家机关用地、公益设施用地）。
2. 若存在出让方式取得土地使用权的情况：国家通过招标、拍卖、挂牌等市场方式将土地使用权有偿转让给使用者，使用者需支付土地出让金，且使用权有明确年限（如住宅70年、商业40年）。
3. 若涉及权利流转的情况：划拨土地转让需经政府批准并补缴出让金，而出让土地可直接依法转让、抵押或出租。
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国有划拨与出让土地的处理中，存在一些特殊情况或例外情形，会对结果产生影响。
1. 划拨土地转为出让土地的例外：若划拨土地用于国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施项目，在转为出让土地时，可能享受出让金减免或分期缴纳的政策优惠，具体需依据当地政府的相关规定执行。
2. 出让土地使用期限的特殊规定：住宅类出让土地使用权到期后自动续期，无需另行申请，但需按规定缴纳续期费用（具体标准待进一步明确）；而非住宅类出让土地（如商业、工业用地）到期后需主动申请续期，未申请或申请未获批准的，土地使用权将被收回。
3. 划拨土地无偿收回的例外：划拨土地使用者因不可抗力（如地震导致土地无法使用）停止使用土地，政府在收回土地时，可能对地上建筑物给予适当补偿，而非完全无偿收回。
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为明确两者的法律边界，我们结合具体法律法规来分析其区别的法律依据。
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条，划拨土地是县级以上政府批准，使用者缴纳补偿、安置费后取得或无偿取得，除法律另有规定外无使用期限限制；而《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条规定，出让土地是国家将使用权在一定年限内让与使用者，使用者需支付出让金并签订出让合同。由此可见，划拨土地的核心是行政性、低偿/无偿性及无固定期限，出让土地则体现市场性、有偿性及有期限性，这是两者最根本的法律区别。

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